吴科锋 | 大众旅游时代，旅游休闲已成为衡量生活水平的重要标志

本文为文化和旅游部资源开发司二级巡视员吴科锋在2021中国休闲度假大会上的致辞实录。

吴科锋 文化和旅游部资源开发司二级巡视员

尊敬的段强会长，张卫国会长，王磊厅长，尊敬的各位领导，各位来宾，女士们先生们大家上午好。

非常高兴与大家相聚山东东营，共同出席2021中国休闲度假大会。我谨代表文化和旅游部资源开发司，对大会召开表示热烈祝贺，对参加大会的各界朋友表示热烈欢迎！
 

近年来，休闲度假产业的发展，彰显出我国经济社会发展、人民生活富足、居民自由时间增多的巨大成果，体现了人们对放松身心、获取知识、实现自我成长的美好追求。大众旅游时代，旅游休闲已成为衡量生活水平的重要标志。积极发展休闲度假产业，满足人民对美好生活需要，对推动旅游产业发展更好融入新发展格局具有重要意义。

随着居民消费结构逐步升级，国民旅游需求日益旺盛，休闲度假产业发展势头迅猛。

一是休闲业态不断丰富，冰雪旅游、山地旅游、温泉旅游、康养旅游、邮轮旅游、乡村旅游、自驾旅游等休闲业态迅速发展，极大丰富了市场供给。
 

二是品牌效应更加突出，以国家级旅游度假区为代表的优质产品和服务供给持续增加。目前，我国已有45个国家级旅游度假区，省级旅游度假区已超过500个。

三是市场消费强劲，周末和假期出游成为生活常态，文化、体育、生态、工业、农业、特色乡村和城镇等休闲度假消费成为旅游经济的重要增长点。据测算，2021年，全国各类旅游度假区接待游客将超过16亿人次，旅游收入将超过6500亿元。

山东是旅游大省，休闲度假资源丰富，在全国45个国家级旅游度假区中，山东占有4席。东营市积极推动将文化旅游发展成为富裕东营的支柱产业、幸福东营的惠民产业和宜居东营的生态产业，黄河口生态旅游区更是生态休闲目的地的重要代表。本届大会在东营召开，对于增进行业交流合作，推动休闲度假产业新发展具有积极意义。

在此，我提几点建议，供业界各位朋友参考。

一是要紧紧抓住休闲度假发展的良好契机。国民经济和社会发展第十四个五年规划明确提出，要建设一批富有文化底蕴的世界级旅游度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和休闲街区，前不久，习近平总书记在桂林考察时还提出了，要打造世界级旅游城市。这是在高质量发展新时代，中央对休闲度假产业发展提出的新要求，为休闲度假的发展提供了新的契机。我们要紧紧围绕贯彻落实“十四五”规划纲要提出的任务，找准度假休闲工作方向，不断优化消费环境，丰富高品质产品供给，推动休闲度假产业高质量发展。

二是加大休闲度假产品的宣传力度。好的产品，也需要好的宣传。我们要运用好宣传营销手段，积极培育消费市场，塑造品牌形象，引领休闲度假消费新时尚。要加大对休闲度假新产品、新业态的宣传，推动供需有效对接，激发市场消费潜力。要积极塑造以国家级旅游度假区为代表的休闲度假品牌形象，全面提升休闲度假产品的知名度和影响力，对游客要加强消费引导，培养科学健康消费新理念，促进旅游消费转型升级，为度假休闲产业新发展营造良好的氛围。

三是支持休闲度假企业的创新发展。企业是产品创新和市场拓展的重要主体，是满足广大游客需求的关键环节。要着眼于人民群众个性化、多元化的旅游消费需求，强化政策引领，推动旅游企业深入挖掘休闲度假资源，丰富产品业态。要通过标准引领，推动企业加强科技创新，不断提升旅游管理和服务水平。新冠肺炎疫情给企业造成了损失，各地要有针对性地推出纾困政策，帮助企业走出低谷期，进一步激发企业经营活力，为休闲度假产业可持续发展提供保障。（我们目前也正在修改国家休闲旅游度假区标准，因为原来标准准入性门槛比较高，通过修改我们这方面降低一下，这样更有利于促进休闲度假企业的发展。）

四是充分发挥行业协会的重要作用。行业协会连接着政府、学界和业界，在贯彻落实中央方针政策、构建公平竞争发展环境、促进产业健康可持续发展方面发挥着重要作用。中国旅游协会积极发挥自身优势，连续多年举办休闲度假大会，为行业交流搭建了良好平台，为推进休闲度假产业高质量发展做出了积极贡献。未来，我们要进一步发挥行业协会在资源对接、行业自律、专业研究、人才培养等方面的优势，推动行业协会更好为度假休闲高质量发展做出贡献。

五是统筹休闲度假产业发展与安全。没有安全就没有旅游，没有安全就没有休闲度假产业发展。这里的安全包括防疫安全、意识形态安全、生产安全、生态安全等内容。在推动度假休闲产业发展过程中，必须坚持人民至上，生命至上，坚守安全这条底线。要通过产业发展，践行绿水青山就是金山银山的发展理念。要推动不断提升休闲度假产品的文化内涵，让休闲度假产业发展更好传承优秀文化，增强人民精神力量。

端午假期即将到来，全国将迎来旅游出行的小高峰，对旅游行业既是机遇，也是考验。希望旅游业界各位同仁，提前谋划部署，按照“限量、预约、错峰”的总体要求，持续推进门票预约制度，加强限量错峰管理，推动端午假期旅游市场平稳、健康、有序。

祝本次大会圆满成功！谢谢大家！